¿Qué
es un Referéndum?
El referéndum es
considerado como el principal instrumento de democracia directa, puesto que
mediante tal institución el pueblo, o más exactamente el cuerpo electoral,
participa, por vía consultiva o deliberativa en el proceso decisional. Es natural,
por tanto, que el destino del referéndum haya estado estrechamente ligado a las
vicisitudes de la democracia directa. [1]
Para llegar al
acuerdo tiene que haber mayoría absoluta entre los votos.
En el caso de una
elección, cuando un país expresa su voluntad respecto a un asunto o decisión,
que sus representantes constitucionales o legales someten a su consulta.
También se conoce
como u mecanismo de democracia directa y de acuerdo a sus resultados puede ser:
a)
Obligatorio
o Vinculante. Es posible sólo en algunos países y sobre algunos temas. ¿Por qué es obligatorio? Es obligatorio por
que la pronunciación del pueblo es necesaria para la validez del acto.
b)
No
Obligatorio o Consultivo. Puede dejar la interpretación del voto al poder
legislativo
El
Referéndum en Alemania
ideas
principales de la lectura del Dr. Mauricio Reyna. [2]
ü El referéndum
constitucional también podría ser promovido en los casos de que no existieran
acuerdos comunes en el Parlamento acerca de alguna ley, siendo entonces el
referéndum el mecanismo adecuado para decidir sobre la misma materia.
ü El referéndum concerniente
a leyes era muy parecido al constitucional, y se daba en tres supuestos:
o
el
primero, era cuando el Reichstag (Parlamento) no aceptaba una ley;
o
el
segundo, llamado referéndum facultativo, cuando una tercera parte del
Parlamento pedía suspender la publicación de una ley aprobada durante los dos
primeros meses a su aprobación y
o
cuando
una vigésima parte del Parlamento solicitaba someter referéndum la misma ley.
ü En la tercera
posibilidad del referéndum se otorgaba al presidente del Reich o Imperio una
disposición aprobada por las cámaras, durante el mes siguiente de la aprobación
parlamentaria según lo supuesto en su artículo 73 de la Constitución de Weimar.
ü Una consideración que
puede tener carácter general para el instrumento del referéndum es que para ser
vinculante para el Parlamento, debía se votada con la participación y
aprobación de la mayoría de los electores, consideración que resultó ser muy
rígida para el uso y aplicación del mecanismo.
ü En los casos en que
no se alcanzara la probación de las dos terceras partes del Parlamento, el
presidente nuevamente tenia la facultad de someter a referéndum la ley u
optaría por rechazarla; por último, se daba el caso de que en adiciones o
reformas constitucionales, el Parlamento no consensaba el proyecto o propuesta
y era él mismo quien tenía la facultad de someter a referéndum el proyecto no
aprobado. El referéndum era utilizado
con la finalidad e eliminar las controversias que regularmente se suscitaban
para conseguir la aprobación de una ley y que en ningún caso se estaba ante una
decisión empleada como iniciativa de la voluntad popular.
ü Ha existido una
tradición de 15 años en lo relacionado con el ejércicio del referéndum y la
iniciativa popular que ha quedado regulada con rango constitucional en su
artículo 29, a nivel regional. En los
casos de las limitaciones territoriales, el referéndum será obligatorio en los
estados afectados, con acuerdo de la mayoría o de dos terceras partes de las
Länder afectadas; además, se necesita la participación de 25% de todos los
votantes de cada área afectada.
ü Además, existe una
ley federal que regula los procedimientos en los casos de poner a trabajar y
ejercitar dichos mecanismos.
ü Las consultas
populares a nivel regional o local podrán tener diversas finalidades y temas,
sin limitarse solamente a los casos o supuestos a los que refiere el artículo
29 de la Constitución alemana.
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